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四川省及下辖地级州市财政及债务分析(2)

(二)川南经济区


    自贡市2018年一般公共预算收入为60.41亿元,位于全省第15位,其中税收收入占一般公共预算收入66.2%,一般公共预算收入质量尚可,但财政自给程度低,财政自给率仅为24.93%。2018年,自贡市政府性基金收入为134.4亿元,排名全省第7位,增速为74.77%。2018年自贡市财政总收入为335.89亿元,一般公共预算收入、政府性基金收入和上级补助收入分别占比17.99%、40.01%、42%,财政总收入高度依赖上级补助和政府性基金收入,财政自身造血能力差。


    内江市2018年一般公共预算收入为61.7亿元,位于全省第13位,其中税收收入占一般公共预算收入65.82%,一般公共预算收入质量尚可,但财政自给程度低,财政自给率仅为25.35%。2018年,内江市政府性基金收入为94.31亿元,排名全省第13位,增速为99.81%。2018年内江市财政总收入为307.23亿元,一般公共预算收入、政府性基金收入和上级补助收入分别占比20.08%、30.07%、49.22%,地方政府自身造血能力差,财政总收入高度依赖上级补助和政府性基金收入。


    泸州市2018年一般公共预算收入为150.09亿元,位于全省第3位,其中税收收入占一般公共预算收入66.99%,一般公共预算收入质量尚可,但财政自给程度较低,财政自给率仅为36.42%。2018年,泸州市政府性基金收入为286.82亿元,排名全省第3位,增速为62.23%。2018年泸州市财政总收入为646.89亿元,一般公共预算收入、政府性基金收入和上级补助收入分别占比23.20%、44.34%、32.46%,财政总收入高度依赖上级补助和政府性基金收入,政府性基金收入的不稳定性容易对财政总收入的稳定性造成不利影响。


    宜宾市2018年一般公共预算收入为160.89亿元,位于全省第2位,但与第一位的成都相比,相差甚远,仅为成都一般公共预算收入的11.3%。税收收入占一般公共预算收入66.43%,一般公共预算收入质量尚可,且财政自给程度尚可,财政自给率为63.51%。2018年,宜宾市政府性基金收入为132.19亿元,排名全省第8位。


表4  2018年川南经济区财政收入及构成       单位:亿元

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数据来源:各市2018年财政决算、预算执行情况


(三)川东北经济区


    南充市2018年一般公共预算收入为113.9亿元,位于全省7位,其中税收收入占一般公共预算收入62.13%,一般公共预算收入质量尚可,但财政自给程度低,财政自给率仅为23.00%。2018年,南充市政府性基金收入为134.4亿元,排名全省第4位,增速为97.54%。2018年南充市财政总收入为659.75亿元,一般公共预算收入、政府性基金收入和上级补助收入分别占比17.26%、30.73%、52%,财政总收入高度依赖上级补助收入,财政自身造血能力差。


    广元市2018年一般公共预算收入为47.69亿元,位于全省第17位,其中税收收入占一般公共预算收入63.47%,一般公共预算收入质量尚可,但财政自给程度很低,财政自给率仅为17.22%。2018年,广元市政府性基金收入为43.03亿元,排名全省第18位,增速达到104.32%。2018年广元市财政总收入为294.94亿元,一般公共预算收入、政府性基金收入和上级补助收入分别占比16.17%、14.59%、69.24%,地方政府自身造血能力很差,财政总收入高度依赖上级补助收入。


    广安市2018年一般公共预算收入为80.05亿元,位于全省第11位,其中税收收入占一般公共预算收入60.11%,一般公共预算收入质量尚可,但财政自给程度较低,财政自给率仅为27.7%。2018年,广安市政府性基金收入为120.53亿元,排名全省第10位,增速为42.5%。2018年广安市财政总收入为384.29亿元,一般公共预算收入、政府性基金收入和上级补助收入分别占比20.83%、31.36%、47.81%,财政总收入高度依赖上级补助和政府性基金收入,政府自身造血能力差。


    巴中市2018年一般公共预算收入为45.46亿元,位于全省第18位,其中税收收入占一般公共预算收入58.40%,一般公共预算收入质量一般,但财政自给程度很低,财政自给率仅为14.48%。2018年,巴中市政府性基金收入为79.9亿元,排名全省第15位,增速为48.26%。2018年巴中市财政总收入为354.44亿元,一般公共预算收入、政府性基金收入和上级补助收入分别占比12.83%、22.54%、64.63%,地方政府自身造血能力很差,财政总收入高度依赖上级补助收入。


    达州市2018年一般公共预算收入为101.02亿元,位于全省第10位,其中税收收入占一般公共预算收入62.50%,一般公共预算收入质量尚可,但财政自给程度低,财政自给率仅为24.13%。2018年,达州市政府性基金收入为159.89亿元,排名全省第6位,增速为76.69%。2018年达州市财政总收入为560.12亿元,一般公共预算收入、政府性基金收入和上级补助收入分别占比18.04%、28.55%、53.42%,地方政府自身造血能力很差,财政总收入高度依赖上级补助收入。


表5  2018年川东北经济区财政收入及构成        单位:亿元

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数据来源:各市2018年财政决算


(四)攀西经济区


    攀枝花市2018年一般公共预算收入为61.5亿元,位于全省第14位,其中税收收入占一般公共预算收入70.49%,一般公共预算收入质量较好,但财政自给程度不高,财政自给率为44.58%。2018年,攀枝花市政府性基金收入为44.42亿元,排名全省第17位,增速远超过200%,高达287.61%。2018年攀枝花市财政总收入为180.06亿元,一般公共预算收入、政府性基金收入和上级补助收入分别占比34.16%、24.67%、41.18%,财政总收入对上级补助收入的依赖程度高。


    凉山州2018年一般公共预算收入为146.2亿元,位于全省第4位,其中税收收入占一般公共预算收入64%,一般公共预算收入质量尚可,但财政自给程度低,财政自给率仅为21.45%。2018年,凉山市政府性基金收入为122.33亿元,排名全省第9位,增速达到125.94%。2018年凉山州财政总收入为691.12亿元,一般公共预算收入、政府性基金收入和上级补助收入分别占比21.15%、17.70%、61.15%,地方政府自身造血能力很差,财政总收入高度依赖上级补助收入。


表6  2018年攀西经济区财政收入及构成          单位:亿元

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数据来源:各市2018年财政决算


(五)川西北经济区


    阿坝州2018年一般公共预算收入为24.66亿元,位于全省最末位,其中税收收入占一般公共预算收入75.87%,一般公共预算收入质量较好,但财政自给程度非常低,财政自给率仅为8.36%。2018年,阿坝州政府性基金收入为2.89亿元,同样位于全省最末位,增速为68.02%。2018年阿坝州财政总收入为275.27亿元,一般公共预算收入、政府性基金收入和上级补助收入分别占比8.96%、1.05%、89.99%,上级补助收入占财政总收入的比重接近90%,当地政府造血能力极差。


    甘孜州2018年一般公共预算收入为30.03亿元,位于全省倒数第二位,且财政自给程度很低,财政自给率仅为7.14%。2018年,甘孜州政府性基金收入为4.13亿元,同样位于全省倒数第二位,增速为35.41%。


表7  2018年川西北经济区财政收入及构成         单位:亿元

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数据来源:各市2018年财政决算